Основные выводы из анализа результатов деятельности  ГБУ СО МО «Центр САВ» по социальной адаптации и социальной защите  граждан, проходящих военную или правоохранительную службу, уволенных с военной или правоохранительной службы, и членов их семей в 2011 году

          Деятельность Учреждения в 2011 году осуществлялась с учетом социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с Соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Правительством Московской области о взаимодействии по реализации государственной политики в военно-социальной сфере на территории Московской области, «Перечнем основных мероприятий в области социальной адаптации увольняемых и уволенных военнослужащих в рамках формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации в 2009-2015 годах», Соглашением между Главным управлением МВД России по Московской области и ГБУ СО МО «Центр САВ» о сотрудничестве по вопросам социальной защиты и социальной адаптации сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с правоохранительной службы, и членов их семей.
          Основной упор в работе Учреждения был сделан на проведение комплексных мероприятий по предупреждению негативных тенденций, ведущих к возникновению очагов социальной напряженности среди военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной и правоохранительной службы, ветеранов ВС РФ и МВД РФ, членов их семей в местах службы и проживания, организацию и проведение профессиональной подготовки и переподготовки, оказания содействия в трудоустройстве, психологической помощи, правовое и информационное обеспечение всего процесса социальной адаптации данной категории граждан Подмосковья.
          В 2011 году ГБУ СО МО «Центр САВ» продолжил наращивать усилия по активизации работы в решении проблем социальной адаптации военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной и правоохранительной служб, и членов их семей, совершенствовать свою структуру, развивать формы и методы работы, расширять географию своей деятельности, привлекать к совместной работе новые организации и учреждения Московской области и г. Москвы.
          В практику работы Учреждения была внедрена новая форма работы – целевое социальное обслуживание ветеранов ВС РФ и МВД РФ, членов их семей в местах их проживания.
          Необходимость внедрения такой формы работы была обусловлена тем, что руководители первичных ветеранских организаций в муниципальных образованиях Московской области высказали пожелание о необходимости проведения в муниципальных образованиях встреч ветеранов с представителями органов исполнительной власти Московской области и местного самоуправления, руководителями (специалистами) государственных учреждений, занимающихся вопросами социальной защиты, социальной поддержки и пенсионного обеспечения ветеранов, работниками военного комиссариата Московской области, на которых они могли бы задать интересующие их вопросы, получить необходимую помощь и консультацию в решении имеющихся социальных и бытовых проблем.
          Кроме этого, анализ обращений ветеранов к работникам Учреждения в ходе повседневной деятельности и при проведении практических мероприятий в военных городках и гарнизонах показал, что эта категория граждан имеет низкую социально-правовую информированность, нуждается в предоставлении бесплатной юридической и психологической помощи при решении различных социально-правовых проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.
Больше внимания стало уделяться адресной работе с уволенными военнослужащими, ветеранами военной службы и членами их семей, информированию их о мерах социальной поддержки, принимаемых Правительством Московской области, в том числе, с использованием Интернет-ресурса. Так как еще не в полной мере обеспечивается соблюдение основных прав человека в условиях военной организации общества. Одна из причин того, что федеральные законы, принятые для защиты военнослужащих в социально-экономическом отношении, «не работают», во многом заключается в слабом знании жителями военных городков и гарнизонов своих конституционных прав, свобод и льгот, гарантированных государством военнослужащим и членам их семей.
          В текущем году Министерством социальной защиты населения Московской области с использованием ресурсов Учреждения проведено социологическое исследование по изучению социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
          Исследование проводилось в 13 гарнизонах и  военных городках, расположенных  в 9 муниципальных образованиях Московской области (Коломенский, Наро-Фоминский, Ногинский Одинцовский, Серпуховский, Солнечногорский, Пушкинский муниципальные районы, городской округ Краснознаменск и город Серпухов).
Опрошено 1 638 чел., из них 1 300 граждан, уволенных с военной службы, 338 членов семей военнослужащих.
          Как показывает анкетный опрос, значительное количество граждан, уволенных с военной службы, продолжает оставаться в трудной жизненной ситуации.
По-прежнему высоким остается количество семей, проживающих в оставленных войсками бывших военных городках – 3 842 (а это порядка 12,7 тыс. чел.). Почти 90% из них – семьи военных пенсионеров.
          Поэтому особое беспокойство среди военнослужащих и членов их семей вызывает состояние военных городков.
          Многие такие городки лишены нормальной инженерной и социальной инфраструктуры, ряд из них не полностью приняты или совсем не приняты на баланс муниципальных образований, не везде работают школы, налицо высокая безработица.
          В большинстве военных городков за многие годы эксплуатации жилье, объекты социально-бытового назначения, теплосети, водопровод, очистные сооружения пришли в ветхое состояние. По причине недостаточного финансирования в ряде городков отсутствуют объекты военной торговли, городская телефонная связь, порой отсутствует возможность вызвать скорую помощь.
          Остаются проблемными вопросы переподготовки на гражданские специальности и трудоустройства.
          В соответствии с планами основных мероприятий Областным центром, как подведомственным Министерству социальной защиты населения Московской области учреждением,  в  2011 г. проведены организационные и практические мероприятия по решению социальных проблем военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и гражданского персонала воинских частей, увольняемых с военной службы, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

1. Организационные мероприятия.
          В целях расширения взаимодействия с органами военного управления ВС РФ, администрациями муниципальных образований, государственными и муниципальными учреждениями и предприятиями в течение года заключено шесть соглашений о сотрудничестве по вопросам социальной защиты и социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
На совместном совещании с представителями органов военного управления видов и родов войск ВС РФ составлен и утвержден план совместной работы в военных городках, расположенных на территории Московской области, на 2012 г.
          Для решения текущих вопросов и координации совместной деятельности по социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в военных городках, дислоцированных на территории Московской области, проведено 1 418 рабочих встреч и совещаний с представителями органов военного управления видов и родов войск ВС РФ, руководителями и представителями администраций муниципальных образований, территориальных структурных подразделений Министерства СЗН Московской области, центров занятости населения Комитета по труду и занятости населения Московской области, сотрудниками военного комиссариата Московской области, руководителями и представителями коммерческих и некоммерческих организаций и учреждений, образовательных учреждений Московской области и г. Москвы, а также командованием воинских частей и руководством территориальных управлений внутренних дел в муниципальных образованиях.

2. Практические мероприятия.
          Практическая деятельность Учреждения в 2011 году была организована с учетом тех процессов, которые происходили в Вооруженных Силах и Министерстве внутренних дел Российской Федерации  и в тесном взаимодействии с органами военного управления ВС РФ и руководством МВД России по Московской области.
          В соответствии с планом основных мероприятий на 2011 год ГБУ СО МО         «Центр САВ» проведены практические мероприятия по решению социальных проблем увольняемых военнослужащих, гражданского персонала воинских частей, сотрудников органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной и правоохранительной служб, ветеранов ВС РФ и МВД РФ, а также членов их семей.
          Основными формами проведения этой работы были:
-   «Дни социального обслуживания …»;
- информационно-методические занятия с военнослужащими и гражданским персоналом воинских частей, сотрудниками правоохранительных органов, подлежащими увольнению из ВС РФ и МВД РФ;
- обучающие семинары и тренинг – семинары по социально-профессиональной адаптации увольняемых военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, и членов их семей;
-   ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
- дистанционное консультирование и предоставление социально-правовых и информационных услуг, в том числе, с использованием Интернет-ресурса Учреждения;
- организация и проведение профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной и правоохранительной службы, и членов их семей в учебных учреждениях Московской области и г. Москвы.

          В течение года проведены следующие практические мероприятия:
          1. 19 Дней социального обслуживания военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, и пять Дней социального обслуживания ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил.
Мероприятия посетил 2 741 человек, им предоставлено 6 002 социальных услуги и 870 консультаций.
          2. 23 информационно-методических занятия с кадровыми военнослужащими и гражданским персоналом воинских частей, подлежащими увольнению из ВС РФ,              19 информационно-методических занятий с сотрудниками правоохранительных органов ГУ МВД России по Московской области.
          Всего на занятиях присутствовали 4 443 чел. Им предоставлено 8 760 социальных услуг и 394 консультации.
          По просьбе командования РВСН и ОСК ВКО работники Учреждения приняли участие в проведении Внештатными центрами социальной адаптации военнослужащих РВСН и ОСК ВКО информационно-методического занятия с увольняемыми военнослужащими в г. Козельск Калужской области, «Дня социального обслуживания…» с увольняемыми военнослужащими в г. Ржев Тверской области.
«Дни социального обслуживания …» и информационно-методические занятия проводились при содействии и непосредственном участии представителей командований видов и родов войск ВС РФ,  руководителей территориальных органов внутренних дел,  представителей Правительства Московской области, сотрудников территориальных структурных подразделений Министерства СЗН Московской области, центров занятости населения Комитета по труду и занятости населения Московской области, военного комиссариата Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, образовательных учреждений Московской области и г. Москвы, администраций муниципальных образований, командования гарнизонов и воинских частей.
          По отзывам командования воинских частей и руководства территориальных органов внутренних дел проведение Учреждением мероприятий в гарнизонах, военных городках, управлениях (отделах) ГУ МВД России по Московской области дает реальную возможность военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, гражданам, подлежащим увольнению с военной и правоохранительной служб, и членам их семей получить наиболее полную информацию о работе Правительства Московской области, по их социальной защите и социальной адаптаци, а также получить реальную помощь и поддержку в решении имеющихся социальных проблем.
          Всего в 2011 году в Учреждение обратились 23 273 чел. из числа военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной и правоохранительной служб, членов их семей, ветеранов всех категорий, проживающих в Московской области. Им оказано 42 907 социальных услуг и социальных консультаций.

Количество предоставленных  социальных услуг по направлениям деятельности в 2011 году

Рис. 1

Структура обращений на сайт Учреждения в 2011 году

Рис. 2

Выводы из результатов работы Учреждения по основным направлениям деятельности. 

          В 2011 году юридической службой ГБУ СО МО «Центр САВ» предоставлена          4 781  социально-правовая услуга.
          На долю   военнослужащих приходится 57% от общего числа услуг, что свидетельствует о росте количества проблем, связанных с прохождением военной службы.

Процентное соотношение обратившихся за юридической помощью граждан

Рис. 3

Наибольшее количество обращений (42%) приходится на вопросы, связанные с реализацией права на жилище (Рис.4).

Распределение социально-правовых услуг по направлениям вопросовРис. 4

           В 2011 году количество обращений по вопросам, связанным с проведением организационно-штатных мероприятий (ОШМ) (по всем направлениям) составляет 14 %.
Ознакомлено с ответами на вопросы в рамках  работы горячей линии на Web-сайте Учреждения 149 800 человек.

Формы работы Учреждения по оказанию социально-правовых услуг

 Рис. 5

          В 2011  году 4 239 человек обратились с вопросами в юридическую рубрику web-сайта «вопрос-ответ».
          Количество предоставленных социально-правовых услуг, по отношению к          2010 году, увеличилось на 10 %.
          Количество обращений, связанных с ОШМ, сократилось по сравнению с прошлым годом с 34% до 14%. Интересно отметить, несмотря на официальное прекращение ОШМ, поступают вопросы, связанные с проведением ОШМ в первой половине 2012 года.
          Распределение количества услуг по кварталам: I кв. – 933; II кв. – 1035;                   III кв. – 966. В IV квартале произошел резкий рост обращений на сайт и общее количество услуг выросло почти в 2 раза и составило 1847.
          В IV квартале резко выросло число граждан (в 3 раза), ознакомившихся со страницей сайта «вопрос-ответ». Число посещений страницы составило более 1000 в день. По сравнению с 2010 годом число посещений выросло в 1,5 раза и составило 149 800 человек за год.
          Распределение по направлениям вопросов соответствует предыдущим годам.
          Распределение по категориям обратившихся изменилось. Снизилась доля военнослужащих, под которыми понимаются граждане, проходящие военную и правоохранительную службу. Увеличилась доля, граждан, уволенных с военной или правоохранительной служб, и, особенно, членов их семей.
          Необходимо отметить, что члены семей граждан, проходящих военную или правоохранительную службу, задают вопросов о прохождении службы больше, чем сами военнослужащие или сотрудники правоохранительных органов, что подтверждает необходимость особого подхода к военнослужащим, необходимость социальной адаптации.
          В 2011 году на сайт обратились представители всех силовых структур, в которых есть военная или правоохранительная служба. Впервые, пусть и в единичном порядке, появились обращения таможенников, сотрудников Госнаркоконтроля, Государственной фельдъегерской службы.
          Общее количество обратившихся граждан, проходящих правоохранительную службу (МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС), достигло в декабре 20% от числа всех обратившихся.
          Сотрудники правоохранительной службы задают вопросы по всем направлениям: жилье, прохождение службы, выплаты, социальные гарантии, медицинское обеспечение.
          В 2011 году вообще не было вопросов о профессиональной переподготовке военнослужащих по линии Минобороны. В то же время военнослужащие задают достаточно много вопросов о праве на получение высшего образования, профессиональной переподготовки в гражданских вузах, в том числе на платной основе.
          Среди наиболее острых проблем 2011 года можно выделить следующие:
- постановка на учет, ожидание, предоставление жилых помещений увольняемым военнослужащим согласно приказу Минобороны России №1280 (основная проблема – отсутствие информации со стороны органов военного управления);
- невыплата денежного довольствия находящимся в распоряжении военнослужащим, сотрудникам МВД;
- проблемы перерасчета денежного довольствия, пенсий в связи с вступлением в силу нового законодательства о денежном довольствии;
- отмена льгот, установленных законом «О статусе военнослужащих»;
- ротация (вопросы связаны с нежеланием переводится к новому месту службы);
- релизация права на отдых (повышение денежного довольствия командование повсеместно расценивает как возможность не соблюдать режим служебного времени, не предоставляет дни отдыха за переработку, дополнительные отпуска);
- проблема неустроенности граждан, уволенных с военной и правоохранительной служб в 1999-2010 годах. В гражданской жизни многие из них своего места до сих пор не нашли, готовы вернуться на службу, но там их также не принимают.

Обобщенный анализ результатов  социологических опросов граждан, уволенных с военной службы при их постановке  на воинский учет в отделах военного комиссариата Московской области в муниципальных образованиях за 2011 год

          На основании пункта 3 статьи  29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановления Правительства  Российской Федерации от 27 февраля 1999 года № 232         «Об организации ежегодного  мониторинга  социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей», распоряжения  Заместителя Председателя Правительства Московской области от 31 октября 2000 г. № 338-р «О мониторингах и социологических исследованиях», а также соглашения                                от 3 сентября 2010 г. № 3 «О сотрудничестве военного комиссариата Московской области с  ГБУ СО МО «Центр САВ»» в 2011 году  было проведено исследование  с целями: формирования банка данных о социально-экономических проблемах граждан, уволенных с военной службы, проживающих на территории Московской области, выявления нуждающихся в юридической и психологической помощи, трудоустройстве, получении гражданской специальности, обеспечении жилой площадью.
          При проведении исследования использовались результаты  социологических опросов граждан, уволенных с военной службы, при их постановке на воинский учет в отделах военного комиссариата Московской области в муниципальных образованиях  и экспресс-опросов, проводимых на мероприятиях, проводимых ГБУ СО МО «Центр САВ» по социальному обслуживанию  военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их службы и проживания.  
          Всего совместно с отделами военного комиссариата Московской области в муниципальных образованиях за 2011 год было опрошено 3 599 граждан, уволенных с военной службы.
Анализ результатов социологических опросов производился по трем возрастным группам, на которые условно были разделены все принявшие участие в опросе уволенные военнослужащие:
-  лица в возрасте до 32 лет (имеющие выслугу до 10 лет);
-  лица в возрасте до 45 лет (от 10 до 20 лет выслуги);
- уволенные военнослужащие старше 45 лет (свыше 20 лет выслуги).
          Каждая из перечисленных групп имеет свои социальные проблемы и характерные особенности адаптации. Результаты изучения социально-экономического положения  граждан, уволенных с военной службы, представленные в настоящем отчете,  содержат статистическую и аналитическую информацию об уровне и качестве их жизни. 

Рис. 1.

          Из 3 599 опрошенных граждан 38% занимали командные должности в ВС РФ, 46% - инженерные должности, 16% имеют гуманитарные специальности. Вместе с тем наблюдается тенденция к увеличению увольняющихся в запас кадровых военнослужащих в возрасте до 32 лет с минимальной выслугой (до 10 лет) и не получивших никаких льгот за военную службу. Высшее образование имеют  80% респондентов. Право на получение военной пенсии имеется у 49% опрошенных военнослужащих, 51% уволились без права на пенсию. 
          По состоянию здоровья лица, принявшие участие в опросе, распределились следующим образом. Подавляющее большинство опрошенных (87%) здоровы, 11% имеют различные профессиональные заболевания, 2% уволенных военнослужащих имеют нарушения здоровья, связанные с военной травмой.
          Структура оснований для увольнений из рядов Вооруженных Сил РФ представлена на рис. 2.

Причины увольнения из ВС РФ
(в процентном соотношении от общего количества респондентов)

Рис. 2.

          Как видно из рисунка 2, за последние 10 лет сократилось количество военнослужащих увольняемых в запас (отставку) по достижению предельного возраста. Доминирующими причинами увольнения стали увольнение по организационно-штатным мероприятиям.
          Отличительной особенностью 2011 года явилось продолжающееся сокращение офицеров и прапорщиков (мичманов) в связи с реорганизацией Вооруженных Сил в интересах придания им нового облика, приводящее к резкому увеличению количества уволенных по организационно-штатным мероприятиям.
          Важное место занимает проблема социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, проблемы переподготовки и трудоустройства указанных граждан, а также членов их семей, так как на рынке труда в качестве безработных появляются граждане трудоспособного возраста, в основном с высшим профессиональным образованием, при трудоустройстве которых может быть использован, как опыт служебной деятельности, так и профессиональная квалификация. Однако в ряде случаев их профессиональная квалификация не сооответствует требованиям, предъявляемым работодателем к уровню профессиональной подготовки работника. Примерно десятая часть респондентов лично сталкивалась с нарушением своих прав по данному вопросу. При этом было отмечено нежелание работодателей брать в компанию (фирму) специалиста в возрасте после 45 лет.
          В ходе исследований выявлен основной характер занятости бывших военнослужащих после увольнения: большинство предпочитают всем другим сферам деятельности государственные и силовые структры. Далее – работу в органах управления, промышленности, на транспорте и в связи. На третьем месте – в образовании, науке, здравоохранении, торговле, сфере услуг и ЖКХ.
          Результаты изучения обеспеченности жильем граждан, уволенных с военной службы, в 2011 году показали, что 56% уволенных имеют собственное жилье (в основном, это граждане, имеющие выслугу от 10 лет и более); 10% респондентов отметили, что им требуется улучшение жилищных условий; 15% уволенных военнослужащих проживают в служебных квартирах; 1% респондентов имеют сертификат либо стоят в очереди на получение сертификата; 18% опрошенных в своих анкетах указали, что не имеют жилплощади (рис. 3).

Сравнительные показатели обеспеченности жильем граждан, уволенных с военной службы

 Рис. 3.

          Жилищный вопрос для значительной части граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на протяжении длительного времени остается одним из самых трудноразрешимых. По-прежнему высоким остается количество семей, проживающих в оставленных войсками бывших военных городках – 3 842 (а это порядка 12,7 тыс. чел.). Почти 90% из них – семьи военных пенсионеров.
          Поэтому особое беспокойство среди военнослужащих и членов их семей вызывает состояние военных городков.
          Многие такие городки лишены нормальной инженерной и социальной инфраструктуры, ряд из них не полностью приняты или совсем не приняты на баланс муниципальныъх образований, не везде работают школы, налицо высокая безработица.
          В большинстве военных городков за многие годы эксплуатации жилье, объекты социально-бытового назначения, теплосети, водопровод, очистные сооружения пришли в ветхое состояние. По причине недостаточного финансирования в ряде городков отсутствуют объекты военной торговли, городская телефонная связь, порой отсутствует возможность вызвать скорую помощь.
          Военнослужащие запаса трудоспособного возраста не работают по следующим причинам:
- по причине отсутствия рабочих мест;
- из-за отсутствия условий (возможностей) для работы по специальности;
- по семейным обстоятельствам.
Респондентами особо подчеркивалось, что члены семей военнослужащих запаса (в отставке) также испытывали заметные трудности с трудоустройством. В 2011 году не работала пятая часть жен, уволенных в запас военнослужащих, из которых только одна треть не стремилась искать работу по различным причинам (находились на пенсии, не имели желания работать, ухаживали за детьми или другими членами семьи и др.).
          Уровень жизни среднестатистического военнослужащего запаса (в оставке) ниже среднероссийского, из года в год составляя 80-90% от него.
          Проведенные опросы показывают, что, несмотря на гарантированное государством правовое положение указанной категории граждан, их права постоянно нарушаются. Согласно проведенным опросам наибольшее количество нарушений в отношении военнослужащих, уволенных в запас, отмечено при реализации их прав и льгот по медицинскому обслуживанию. В основном, это отражается в невозможности оперативно попасть на прием к врачам-специалистам, получить направление в госпиталь и путевку в санаторий и особенно – получить бесплатно необходимые лекарства.

Социально-психологическая характеристика возрастных категорий граждан.

1-я возрастная группа (20%)

          К первой возрастной группе относятся уволенные военнослужащие с выслугой до 10 лет, имеющие воинские звания капитан, майор (возраст - 27-32 года). 84% респондентов имеют высшее образование.           Практически все респонденты имеют хорошее здоровье (95% опрошенных).
          Это наиболее мобильная часть увольняемых военнослужащих. Они увольняются без пенсии, несмотря на то, что какое-то время им придется столкнуться с финансовыми трудностями, особенно тем, кто имеет семью.
          Причины увольнения в запас:
- истечение срока службы по контракту – 20%;
- организационно-штатные мероприятия – 51%;
- другие обстоятельства – 29%.
          Кроме того,  молодые военнослужащие называют и другие причины увольнения из Вооруженных Сил.           Среди них:
- низкий социальный статус офицеров в обществе;
- неудовлетворительное материальное положение офицерского состава;
- жилищные проблемы;
- невозможность трудоустройства в военных городках женам военнослужащих;
- повышение служебных нагрузок и отсутствие нормальных условий для отдыха и досуга;
- нехватка дошкольных учреждений или полное их отсутствие.
          Данная категория военнослужащих активна, легко обучаема, нуждается в профессиональной деятельности, которая достойно должна быть оплачена. Соответственно, им необходима такая подготовка, которая дала бы быстрый материальный достаток и рост в профессиональной карьере.
В это время военнослужащие обзаводятся семьями, детьми, следовательно, наиболее актуальными проблемами данной категории являются:
- жилищные проблемы (только 41% респондентов имеют жилье);
- финансовые трудности;
- проблемы с трудоустройством жен;
- трудности с устройством детей в дошкольные детские учреждения.
          37% респондентов отметили, что нуждаются в переподготовке на гражданскую специальность и 39% в содействии в трудоустройстве.
          Как показали результаты исследования, большинство военнослужащих данной возрастной группы стали чаще обращаться за содействием в профессиональной переподготовке и трудоустройстве. Это связано с последствиями процесса реформирования Вооруженных Сил  и с тем, что многие из уволенных военнослужащих не могут самостоятельно определилиться с выбором будущей профессии и трудоустройством.
          Среди них 37% опрошенных нуждаются в консультационных услугах (юридических, психологических, профориентационных). Это связано, прежде всего, с недостаточной информированностью военнослужащих о их социальных правах и гарантиях, но несмотря на трудности, большинство представителей данной возрастной группы надеются самостоятельно добиться благополучия после увольнения в запас.
          На вопрос о психологическом состоянии подавляющее большинство опрошенных (79%) отвечали, что «все хорошо, нет проблем» или «все не так плохо». Это свидетельствует о благоприятном психологическом состоянии военнослужащих данной категории, несмотря на увольнение из Вооруженных Сил и связанные с ним трудности.
          Таким образом, это наиболее перспективная группа; военнослужащим данной группы наиболее легко адаптироваться к гражданской жизни после увольнения в запас.

2-я возрастная группа (34%)

          К данной группе относятся граждане, уволенные с военной службы, имеющие выслугу от 10 до 20 лет (возраст - 32-45 лет) и воинские звания - майор, подполковник.
          Практически все респонденты (70%) имеют высшее образование. 8%  респондентов имеют профессиональные заболевания, остальные – здоровы.
          Около 30% уволенных военнослужащих данной группы имеют право на получение пенсии.
          Основные причины увольнения в запас:
- истечение срока службы по контракту – 10%;
- организационно-штатные мероприятия – 62%;                 
- достижение предельного возраста – 12%;
- состояние здоровья – 5%;
- другие обстоятельства – 11%.
          Что касается жилищных условий, необходимо отметить, что 38% респондентов имеет свою жилплощадь, проживает в городских поселениях или военных городках, 20% опрошенных имеют служебную жилплощадь, 19% уволенных военнослужащих нуждаются в улучшении жилищных условий, 23% - не имеют жилья.  У данной категории уволенных военнослужащих серьезные жизненные планы и желание активно заняться какой-либо профессиональной деятельностью. Поэтому представители этой группы наиболее заинтересованы в содействии в трудоустройстве (46% опрошенных указали в своих анкетах, что испытывают потребность в  содействии в трудоустройстве).  
          Анализируя ответы военнослужащих на вопрос о психологическом состоянии, можно сделать выводы, что более  28% опрошенных  считают, что «жить трудно, но можно терпеть» или вовсе затруднились ответить. Это свидетельствует о том, что при увольнении из Вооруженных Сил некоторые представители данной группы испытывают трудности в адаптации к «гражданской» жизни и нуждаются в квалифицированной психологической поддержке.
          Кроме того, 30% опрошенных заявили, что нуждаются в юридической консультации, т.к. при увольнении сталкиваются с множеством вопросов юридического характера, ответы на которые им неизвестны.
          Несмотря на имеющиеся трудности, данная возрастная группа имеет большой потенциал, далеко не все их профессиональные возможности реализованы в период военной службы, по своим деловым и нравственным качествам они могут принести значительную пользу обществу, но, тем не менее, военнослужащие данной возрастной группы нуждаются в содействии в решении имеющихся после увольнения проблем.

3-я возрастная группа (46%)

          К данной группе относятся граждане, уволенные с военной службы, имеющие выслугу свыше 20 лет (возраст - старше 45 лет) и воинские звания - майор, подполковник, полковник.
          88 % респондентов  имеют высшее образование.
          16% опрошенных приобрели профессиональные заболевания за время службы.  2% респондентов нуждаются в медико-социальном обслуживании в стационарных и нестационарных учреждениях из-за ранений, полученных в период прохождения военной службы, в санаторно-курортном лечении и протезно-ортопедической помощи, а также в реабилитации в специализированных реабилитационных центрах. Остальные - здоровы.
          Все респонденты имеют право на получение жилья и пенсии.
          Основные причины увольнения в запас:
- достижение предельного возраста пребывания на военной службе – 36%;
- организационно-штатные мероприятия – 44%;
- по состоянию здоровья – 8%;
- другие обстоятельства – 12%.        
          Многие офицеры данной возрастной группы полностью или практически полностью выслужили установленные сроки военной службы и реализовали свои возможности в рамках армейской службы, имеют определенные льготы за выслугу лет и военные пенсии, которые обеспечивают относительное материальное благополучие. 70% опрошенных имеют свою жилплощадь.
          78%  респондентов еще имеют хорошее здоровье, могут успешно заниматься трудовой деятельностью и, обладая, большим управленческим опытом, способны принести значительную пользу обществу.  Но зачастую им отказывают при устройстве на работу в связи с возрастным цензом.  Тем не менее,  длительная профессиональная переподготовка для представителей этой группы не привлекательна, т.к. в силу возраста они не заинтересованы в длительном освоении новой профессии. В содействии в переподготовке на гражданскую специальность нуждаются только 26% респондентов, а потребность в трудоустройстве в своих анкетах изъявили 32% опрошенных.
          Потребность в психологической поддержке, согласно проведенным исследованиям,  испытывают 24% опрошенных данной возрастной группы. Соответственно, можно сделать вывод о том, что некоторые военнослужащие старше 45 лет так же, как и представители второй группы, сталкиваются с трудностями в адаптации к новым условиям и нуждаются в психологической поддержке.
          Около 16% респондентов отметили, что нуждаются в квалифицированной юридической помощи после увольнения в запас.
          Таким образом, представители данной группы наиболее нуждаются в квалифицированной юридической, психологической помощи после увольнения из Вооруженных Сил РФ и наиболее часто за ней обращаются.

ВЫВОДЫ:

          1. В 2011 году по-прежнему оставалось высоким  количество военнослужащих, увольняемых из ВС РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (49% от общего числа опрошенных). При этом респондентами отмечена недостаточность принимаемых на государственном уровне мер по их социальной адаптации и социальной защите на первом этапе обустройства после увольнения.

          2. Наименьшие трудности в плане адаптации к условиям гражданской жизни после увольнения в запас испытывают военнослужащие первой возрастной группы (27-32 года). Наибольшие трудности в процессе приспособления к новым условиям жизни возникают у некоторых военнослужащих второй и третьей возрастной групп.

          3. 56% уволенных военнослужащих, имеющих выслугу более 10 лет, имеют свою жилплощадь.

          4. Около 20% респондентов нуждаются в оказании юридической помощи в решении возникающих после увольнения из Вооруженных Сил социальных проблем.

          5. В психологической поддержке нуждаются около 25% опрошенных граждан.

          6. Подавляющее большинство респондентов имеет хорошее здоровье (рис. 4.)

Состояние здоровья граждан, уволенных с военной службы

Рис. 4.

          Однако, почти половина опрошенных офицеров запаса (47%) назвали полностью или частично несправедливыми  правовые нормы и правоприменительные условия, действующие в отношении их права на бесплатное медицинское обслуживание по линии военно-медицинских учреждений. Это выражалось в высказываниях об отсутствии востребованных врачей-специалисов, длительном стоянии в очередях в медицинских учреждениях, отсутствиии в аптеках бесплатных эффективных лекарств, серьезными затруднениями в  получении направлений в госпитали  для прохождения лечения или путевок в санаторно-курортные учреждения.
          7. Подавляющее большинство респондентов высказывают мнение, что самостоятельно, без соответствующей, целенаправленной  поддержки органов государственной власти  выйти из трудной жизненной ситуации, в которой они оказываются вместе со своими семьями после увольнения и  адаптироваться к новым условиям гражданской жизни весьма затруднительно. Серьезные затруднения у респондентов вызывает  проблема трудоустройства, т.к. подавляющее большинство из них владеют только военной специальностью. Они   выделяют необходимость в профессиональной переподготовке на гражданскую специальность, и потребность в решении возникающего  множества проблем юридического характера и необходимость  в квалифицированной психологической поддержке.
          8. Предложения респондентов по совершенствованию системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:
- упорядочение системы  обеспечения жилой площадью и улучшения жилищных условий, согласно положенным нормам,;
- своевременная переподготовка на гражданские специальности;
- улучшение транспортного обслуживания в военных городках и гарнизонах, в которых они остаются проживать со своими семьями  после увольнения;
- организация обучения и поддержки при создании  малого бизнеса;
- содействие в поиске достойной работы;
- улучшение медицинского обслуживания;
- упрощение процедуры устройства детей в детские сады;
- исключение бесконечных походов по инстанциям для оформления различного рода документов;
- предоставление санаторно-курортных услуг;
- не допущение  ликвидации льгот, установленных законодательными актами для   граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по медицинскому обеспечению, обеспечению жильем, проезду к месту лечения и обратно.

          Из изложенного выше можно сделать следующий вывод: в современных условиях потребность в дальнейшей творческой разработке направлений социальной работы и различных социальных технологий, в осмыслении опыта социального обслуживания населения и,  в первую очередь, граждан, подлежащих увольнению, уволенных с военной службы, и членов их семей становится ещё более актуальной. Работа по социальной защите и социальной адаптации этой категории жителей Российской Федерации должна только усиливаться и не заканчиваться с завершением организационных мероприятий  по формированию  нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации.

     Основные выводы из анализа результатов деятельности  ГБУ СО МО «Центр САВ» по социальной адаптации и социальной защите  граждан, проходящих военную службу, уволенных с военной службы, и членов их семей в I-м квартале 2012 года

          Деятельность Учреждения в I-м квартале 2012 года осуществлялась с учетом социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с Соглашением между Министерством обороны Российской Федерации и Правительством Московской области о взаимодействии по реализации государственной политики в военно-социальной сфере на территории Московской области и «Перечнем основных мероприятий в области социальной адаптации увольняемых и уволенных военнослужащих в рамках формирования нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации в 2009-2015 годах».
          Основной упор в работе Учреждения был сделан на проведение комплексных мероприятий по предупреждению негативных тенденций, ведущих к возникновению очагов социальной напряженности среди военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов ВС РФ, членов их семей в местах службы и проживания, оказание юридической и психологической помощи, оказание содействия в профориентации,  профессиональной переподготовке, и трудоустройстве, правовое и информационное обеспечение всего процесса социальной адаптации данной категории граждан Подмосковья.
          В I-м квартале 2012 года ГБУ СО МО «Центр САВ» продолжил наращивать усилия по активизации работы в решении проблем социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, совершенствовать свою структуру, развивать формы и методы работы, расширять географию своей деятельности, привлекать к совместной работе новые организации и учреждения Московской области и г. Москвы.
          Продолжалась работа Учреждения по целевому социальному обслуживанию ветеранов ВС РФ, членов их семей в местах их проживания.
          Необходимость дальнейшего проведения такой формы работы была обусловлена тем, что руководители первичных ветеранских организаций в муниципальных образованиях Московской области высказали пожелание о необходимости проведения в муниципальных образованиях встреч ветеранов с представителями органов исполнительной власти Московской области и местного самоуправления, руководителями (специалистами) государственных учреждений, занимающихся вопросами социальной защиты, социальной поддержки и пенсионного обеспечения ветеранов, работниками военного комиссариата Московской области, на которых они могли бы задать интересующие их вопросы, получить необходимую помощь и консультацию в решении имеющихся социальных и бытовых проблем.
          Кроме этого, анализ обращений ветеранов к работникам Учреждения в ходе повседневной деятельности и при проведении практических мероприятий в военных городках и гарнизонах показал, что эта категория граждан имеет низкую социально-правовую информированность, нуждается в предоставлении бесплатной юридической и психологической помощи при решении различных социально-правовых проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.
Больше внимания стало уделяться адресной работе с уволенными военнослужащими, ветеранами военной службы и членами их семей, информированию их о мерах социальной поддержки, принимаемых Правительством Московской области, в том числе, с использованием Интернет-ресурса. Необходимость этой деятельности диктуется тем, что федеральные законы, принятые для защиты военнослужащих в социально-экономическом отношении, зачастую «не работают», во многом из-за слабого знания жителями военных городков и гарнизонов своих конституционных прав, свобод и льгот, гарантированных государством военнослужащим и членам их семей.
          В соответствии с планом основных мероприятий Министерства социальной защиты населения Московской области Учреждением,  в I-м квартале 2012 г. проведены организационные и практические мероприятия по решению социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

1. Организационные мероприятия.
          Для решения текущих вопросов и координации совместной деятельности по социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в военных городках, дислоцированных на территории Московской области, проведено 235 рабочих встреч и совещаний с представителями органов военного управления видов и родов войск ВС РФ, руководителями и представителями администраций муниципальных образований, территориальных структурных подразделений Министерства СЗН Московской области, центров занятости населения Комитета по труду и занятости населения Московской области, сотрудниками военного комиссариата Московской области, руководителями и представителями коммерческих и некоммерческих организаций и учреждений, образовательных учреждений Московской области и г. Москвы, а также командованием воинских частей.

2. Практические мероприятия.
          Практическая деятельность Учреждения в I-м квартале 2012 года была организована с учетом тех процессов, которые происходили в Вооруженных Силах и в тесном взаимодействии с органами военного управления ВС РФ.
          В течение I-го квартала 2012г. проведены следующие практические мероприятия:
1. девять «Дней социального обслуживания военнослужащих, подлежащих увольнению из ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».
Мероприятия посетили 1 275 человек.
2. 13 информационно-методических занятий с кадровыми военнослужащими и гражданским персоналом воинских частей, подлежащими увольнению из ВС РФ, девять информационно-методических занятий с ветеранами войны и военной службы.
Всего на занятиях присутствовало 920 человек.
          «Дни социального обслуживания …» и информационно-методические занятия проводились при содействии и непосредственном участии представителей командований видов и родов войск ВС РФ, представителей Правительства Московской области, сотрудников территориальных структурных подразделений Министерства СЗН Московской области, центров занятости населения Комитета по труду и занятости населения Московской области, военного комиссариата Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, образовательных учреждений Московской области и г. Москвы, администраций муниципальных образований, командования гарнизонов и воинских частей.
          По отзывам командования воинских частей и проведение Учреждением мероприятий в гарнизонах, военных городках дает реальную возможность военнослужащим, подлежащим увольнению из ВС РФ, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей получить наиболее полную информацию о работе Правительства Московской области, по их социальной защите и социальной адаптации, а также получить реальную помощь и поддержку в решении имеющихся социальных проблем.
          Одним из новых направлений деятельности Учреждения стала работа с учениками старших классов общеобразовательных школ военных городков. С этой целью специалистами Учреждения отработана технология оказания личностно-ориентировочной помощи в выборе послешкольного профиля обучения и будущей профессиональной деятельности с использованием аппаратно-программного психодиагностического комплекса.
          Всего проведено два таких занятия:
-ЗАТО «Власиха», муниципальное образовательное учреждение СОШ «Перспектива» - протестировано 15 школьников 9 и 11 класса на выбор сферы будущей профессиональной деятельности после оканчания школы;
-г. Ногинск, Богородская гимназия – протестировано четыре школьника 6 класса по выбору профиля дальнейшего обучения (гуманитарный или технический).
          Требования к качеству предоставляемой Учреждением государственной услуги предполагают необходимость разработки и распространения большого количества информационно-справочной и методической литературы.
          Для оперативности и с целью экономии материальных средств Учреждение осуществляет переход на обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей информацией на электронных носителях, в первую очередь, по правовым и психологическим вопросам, вопросам переподготовки и трудоустрйства.
          Для этого в Учреждении создан электронный банк документов, законодательных актов, видеороликов, пособий и рекомендаций по процедурам социальной адаптации этой категории жителей Подмосковья.
          Всего в I-м квартале 2012 года в Учреждение обратилось 4 459 чел. из числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, ветеранов всех категорий, проживающих в Московской области.

Структура обращений на сайт Учреждения в I-м квартале 2012 года

Рис. 1

Выводы из результатов работы Учреждения по основным направлениям деятельности. 

По вопросам оказания юридической помощи.

          В I-м квартале 2012 года юридической службой ГБУ СО МО «Центр САВ» предоставлена юридическая помощь 2 421 человеку.
          На долю военнослужащих приходится 48% от общего числа обратившихся, что свидетельствует о росте количества проблем, связанных с прохождением военной службы.

Процентное соотношение обратившихся за юридической помощью граждан

Рис. 2

          Наибольшее количество обращений (37%) приходится на вопросы, связанные с денежными выплатами (Рис.3).

Распределение юридической помощи по направлениям вопросов

Рис. 3

          Ознакомлено с ответами на вопросы в рамках  работы горячей линии на Web-сайте Учреждения 88 900 человек.  

Формы работы Учреждения по оказанию юридической помощи

 Рис. 4

          Количество граждан, получивших юридическую помощь, по отношению к I-му кварталу 2011 года (933 человека) увеличилось в 2,6 раза.
          Распределение юридической помощи по месяцам: январь - 891, февраль – 926,    март – 604.
          В январе-феврале продолжается резкий рост обращений на сайт, начавшихся в конце 2011 года.
          Впервые за 10 лет деятельности учреждения наибольшее количество обращений пришлось на вопросы, связанные с денежными выплатами. Это объясняется принятием новых нормативных правовых актов по вопросам денежного довольствия военнослужащих, введением новых денежных выплат гражданам, уволенным с военной службы. Реформирование системы денежного довольствия и финансовой службы Минобороны России совпали по времени, что вызвало организационные проблемы и сбои в выплате денежного довольствия военнослужащим, что порождает множество вопросов со стороны военнослужащих и граждан, уволенных с военной и службы.
          Одновременно, в увеличении количества вопросов, связанных с денежными выплптами, проявляется сущность «нового» облика военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в первую очередь, ориентированных на денежную состовляющую военной службы.
          Вопросы, связанные с правом на жилище переместились на второе место. Распределение вопросов стало более равномерным по всем направлениям.
          В I-м квартале 2012 года юридическую помощь получили представители всех силовых структур, в которых есть военная или правоохранительная служба. Общее количество обратившихся граждан, проходящих правоохранительную службу (ФСБ, ФСИН, МЧС), составляет 20% от числа всех обратившихся.
          Среди наиболее острых проблем I-го квартала 2012 года можно выделить следующие:
- невыплата денежного довольствия находящимся в распоряжении военнослужащим;
- проблемы перерасчета денежного довольствия, пенсий в связи с вступлением в силу нового законодательства о денежном довольствии;
- отмена льгот, установленных законом «О статусе военнослужащих»;
- длительное оформление передвижений по службе, обусловленное требованием согласовывать все приказы по личному составу, начиная с рядового-контрактника, с Министром обороны;
- ротация (вопросы связаны с нежеланием переводится к новому месту службы);
- релизация права на отдых (повышение денежного довольствия командование повсеместно расценивает как возможность не соблюдать режим служебного времени, не предоставляет дни отдыха за переработку, дополнительные отпуска).

По вопросам профессиональной переподготовки.

          В I-м квартале 2012 года в Учреждение по вопросу профессиональной переподготовки обратилось 278 человек. Из них доля военнослужащих составила 64%, граждан, уволенных с военной службы – 8%, членов семей военнослужащих – 28%.
          В филиалы и представительства Учреждения за содействием в профессиональной переподготовке обратилось 290 человек.
          По вопросу содействия в профессиональной переподготовке граждане могут обращаться лично в Учреждение, дистанционно (по телефону или электронной почте), либо на сайт Учреждения в раздел «Профессиональная переподготовка». Данная страничка сайта систематически актуализируется, на ней размещается информация, раскрывающая нормативно-правовые вопросы получения дополнительного образования военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, имеется перечень образовательных учреждений, предоставляющих востребованные направления профессиональной переподготовки и повышения квалификации для лиц, имеющих различный уровень образования.
          Учреждение активно направляет на обучение обратившихся в Ногинский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ранее – Московская академия государственного и муниципального управления), Институт экономики и предпринимательства, а также в  учебные центры «Профессионал», АНО «Центральная школа обучения», Школа ДОСААФ России г. Москвы, Учебный центр «Специалист» МГТУ им. Баумана.
          В I-м квартале 2012 года Учреждением направлено на обучение в Ногинский филиал РАНХиГС по программе «Государственное и муниципальное управление» 161 человек, в АНО «Центральная школа обучения» - 3 человека по специальностям «Автодело» и «Управление персоналом».
          За этот же период получили диплом о профессиональной переподготовке – 137 человек из шести муниципальных районов Московской области (Ногинский, Сергиево-Посадский, Солнечногорский, Одинцовский, Люберецкий).
          Специалистами Учреждения, помимо индивидуальной работы с гражданами, систематически проводятся групповые занятия (презентации) в рамках проводимых социальных мероприятий (Дни социального обслуживания военнослужащих, подлежащих увольнению из ВС РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; информационно-методические занятия), организуемых Учреждением.
          Групповые занятия позволяют информационно охватить большее количество военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и носят превентивный характер. В дальнейшем проводится адресная работа с обратившимися клиентами.

По вопросам трудоустройства.

          В I-м квартале 2012 года в Учреждение за содействием в трудоустройстве обратилось 693 человека.
          Из них получили адресные консультации:
- на «Днях социального обслуживания» и в ходе проведения информационно-методических занятий – 23 человека;
- на ярмарках вакансий и учебных рабочих мест – 88 человек;
- при обращении граждан неспредственно в Учреждение – 395 человек.
Процентное соотношение категорий граждан, обратившихся в Учреждение за содействием в трудоустройстве, представлено на рис.5.

Рис. 5

          Как и ранее основную массу обратившихся за содействием в трудоустройстве составляют граждане, уволенные с военной службы – 65%, члены семей военнослужащих и – 23%. Наименее активная категория – военнослужащие, подлежащие увольнению из ВС РФ (всего 12% от общего числа обратившихся за содействием в трудоустройстве).

Анализ активности обращения соискателей в течение I-го квартала 2012 г.

Рис. 6

          Из приведенных данных на рис. 6 следует, что наибольший процент обращения за содействием в трудоустройстве пришелся на февраль.
          Гражданам, обратившимся за содействием в трудоустройстве были предоставлены следующие консультации:
- подбор вариантов трудоустройства;
- обучение написанию резюме;
- обучение технологиям поиска работы;
- разъяснение вопросов по закону о занятости населения;
- ознакомление с сайтами поиска работы.
          При подборе вариантов подходящей работы для соискателей все чаще используется дистанционная форма консультирования. Как показала практика, такой метод работы является более эффективным и менее затратным для соискателей. Установив профессиональные возможности и потребности клиента, специалист по трудоустройству подбирает для него подходящие варианты работы и отправляет данные по электронной почте. За I-й квартал 2012 года, таким образом, получили консультации 187 человек.

Процентное соотношение возрасных категорий обратившихся в Учреждение

Рис. 7

          Данные рис. 7 свидетельствуют о том, что в I-м квартале 2012 года преобладали обращения граждан возрастной группы от 45 лет и старше (61% от общего числа обратившихся). Эти данные свидетельствуют о том, что этой возрасной категории наиболее сложнее адаптироваться на современном рынке труда.
          Ситуация на рынке труда в I-м квартале 2012 года характеризуется ростом вакансий во всех сферах деятельности за исключением государственной службы. Наибольшее количество вакансий в сфере закупок, снабжения, страхования, строительства, информационных услуг. Наименьшая конкуренция среди соискателей отмечается в сфере «Рабочий персонал».
          Труднее всего найти работу кандидатам, претендующим на административные должности, специалистам в области экономики, юриспруденции.
          Граждане, обратившиеся за содействием в поиске работы, отдают предпочтение государственным структурам. По характеру работы, наиболее востребованы административно-управленческие должности (46%), обеспечивающие профессии (33%), инженерно-технические специальности (21%).
          За отчетный период сообщили о своем трудоустройстве 36 человек.

По вопросам оказания психологической поддержки. 

          В I-м квартале 2012 года в Учреждение за психологической помощью обратилось 64 человека.
Из них:
- на  «Днях социального обслуживания» в военных гарнизонах, городках - 21 человек;
- в ходе проведения информационно-методических занятий с военнослужащими,  подлежащими увольнению из ВС РФ - 10 человек;
- на ярмарках вакансий учебных и рабочих мест – 14 человек;
-  при обращении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей непосредственно в Учреждение – 19 человек.

 Процентное соотношение обратившихся за психологической помощью граждан

Рис. 8

          Возраст обратившихся граждан варьировал от 27 до 52 лет.
Из них:
а) из числа военнослужащих:
- 19% - военнослужащие, увольняемые без права на военную пенсию;
- 81% - военнослужащие, имеющие право на военную пенсию;
б) из числа граждан, уволенных с военной службы:
- 79% - обеспечены жильем;
- 21% - не обеспечены жильем.         

Категории граждан, обратившихся за психологической  поддержкой

Рис. 9

           Таким образом, большинство обратившихся (50%) составляют военнослужащие, которые наиболее нуждаются в квалифицированной психологической поддержке.
          Формами предоставления присохологической поддержки являлись:
-консультации по вопросам психического здоровья;
-экстренная психологическая помощь;
-психодиагностика с использованием аппаратно-программного психодиагностического комплекса «мультипсихометр-03»;
-психологическое консультирование;
-профессиональная ориентация, выявление профессионально важных качеств и профессиональных способностей.

Консультации по вопросам психического здоровья (19%) – граждане обращались с личностными психологическими проблемами, для разрешения внутрисемейных конфликтов, выхода из стрессового состояния и нуждались только в разовой психологической консультации по проблемам, связанным с нарушением межличностных взаимодействий, развитием коммуникативных навыков, мобилизации клиентом внутренних ресурсов, решению внутрисемейных проблем.

Экстренная психологическая помощь(5%) – мотивами обращения клиентов этой группы стали психологические проблемы из-за увольнения с военной службы без права на пенсию и без жилья, семейные проблемы, душевное расстройство. Острота психотравмирующей ситуации иногда приводила к необходимости направления клиентов этой категории для оказания психологической помощи уже в стационарных условиях учреждений здравоохранения.